自第二次入主白宮以來，美國(guó)總統(tǒng)特朗普反復(fù)要求美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾辭職，理由是美聯(lián)儲(chǔ)沒有按照他的要求進(jìn)行降息，但苦于沒有法律依據(jù)撐腰。
在剛剛過去的周末，有關(guān)美聯(lián)儲(chǔ)總部25億美元裝修的問題再次引發(fā)了討論。白宮指控鮑威爾管理失職或向國(guó)會(huì)作偽證。特朗普政府正以此為新的“突破口”，試圖在2026年5月鮑威爾任期屆滿前提前換人。
7月13日，特朗普在馬里蘭州安德魯斯聯(lián)合基地的停機(jī)坪上表示，如果政府官員指控鮑威爾在該問題上誤導(dǎo)國(guó)會(huì)議員的說法屬實(shí)，鮑威爾應(yīng)立即辭職，因?yàn)樗麑?duì)國(guó)家非常不利。隨后白宮經(jīng)濟(jì)顧問哈塞特暗示，白宮正在研究如何因此為由來解雇鮑威爾。
前“政府效率部”負(fù)責(zé)人馬斯克也曾公開質(zhì)疑美聯(lián)儲(chǔ)存在財(cái)務(wù)不透明問題，如未公開2008年金融危機(jī)期間16萬億美元的去向，以及2024年通過會(huì)計(jì)手段將虧損“轉(zhuǎn)嫁”給財(cái)政部和美國(guó)納稅人。
對(duì)此，德銀策略師George Saravelos警告，鑒于美聯(lián)儲(chǔ)在全球貨幣體系的地位，特朗普迫使鮑威爾離職是一個(gè)重大且被市場(chǎng)低估的風(fēng)險(xiǎn)，美元和債券將承擔(dān)持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
今年72歲的鮑威爾于2017年被特朗普提名出任美聯(lián)儲(chǔ)主席，2022年獲得拜登的政府支持開啟連任，本個(gè)任期將于2026年5月結(jié)束。
至于總統(tǒng)是否有權(quán)在任期未滿時(shí)解雇美聯(lián)儲(chǔ)主席，法律上尚無先例可循。
一直以來，鮑威爾堅(jiān)持特朗普無權(quán)解雇他，自己也不會(huì)辭職。美聯(lián)儲(chǔ)下屬聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）也為此制定了備案，如果特朗普解雇鮑威爾，該獨(dú)立機(jī)構(gòu)將立刻召開會(huì)議，重新選舉鮑威爾為主席。FOMC由12名具有投票權(quán)的成員組成，美聯(lián)儲(chǔ)主席兼任FOMC主席。
美聯(lián)儲(chǔ)于1913年依據(jù)國(guó)會(huì)通過的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》成立，最初被定性為更接近于私人部門的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。FOMC是專門負(fù)責(zé)貨幣政策制定與決策的專門機(jī)構(gòu)，通過調(diào)整利率、進(jìn)行公開市場(chǎng)操作等手段影響美國(guó)貨幣供應(yīng)和信貸成本，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)的目標(biāo)。
在特朗普的關(guān)稅政策背景下，經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，美聯(lián)儲(chǔ)也一直采取觀望態(tài)度、維持利率不變。不過，美聯(lián)儲(chǔ)官員們認(rèn)為，通脹和失業(yè)率雙雙上升的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。摩根大通CEO杰米·戴蒙也反復(fù)警告，美聯(lián)儲(chǔ)在決定貨幣政策之前采取的觀望態(tài)度是正確的。
兩個(gè)月前，美國(guó)最高法院對(duì)一個(gè)聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)的人事任免上訴案作出裁決，同時(shí)暗示美聯(lián)儲(chǔ)董事會(huì)成員地位特殊，將受到特別保護(hù)，不會(huì)被總統(tǒng)解雇。這暫時(shí)緩解了市場(chǎng)對(duì)“美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾被特朗普解雇”的擔(dān)憂。
大法官們表示，國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)（NLRB）成員Gwynne Wilcox以及功績(jī)制保護(hù)委員會(huì)（MSPB）成員Cathy Harris被白宮解雇的理由合法。
今年4月，聯(lián)邦上訴法院裁定，上述兩名女性高官可在訴訟期間繼續(xù)留任。特朗普方面則向最高法院提交緊急請(qǐng)求，駁回前者的裁定，以便進(jìn)一步為解雇鮑威爾等美聯(lián)儲(chǔ)高官鋪路。
最高法強(qiáng)調(diào)說，該裁決并不適用于美聯(lián)儲(chǔ)，因?yàn)楹笳呤墙Y(jié)構(gòu)獨(dú)特的準(zhǔn)私人實(shí)體，遵循了美國(guó)第一、二銀行獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)，總統(tǒng)不可以罷免美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)或FOMC的其他成員。
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