界面新聞記者 | 翟瑞民
2025年6月27日，據(jù)新華社消息，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。
新修訂的治安管理處罰法共6章144條，包括總則、處罰的種類和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、附則。
消息稱，此次修訂將新出現(xiàn)的影響社會治安的行為納入管理范圍，進(jìn)一步優(yōu)化、完善了辦理治安案件的程序規(guī)定，為公安機關(guān)依法維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了更為完善的法律保障。
此前在6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行發(fā)言人記者會。全國人大常委會法工委發(fā)言人黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，治安管理處罰法修訂草案三次審議稿擬作多項修改，其中包括貫徹落實黨的二十屆三中全會決定精神，對治安違法記錄封存作出規(guī)定。
同時，修訂草案三次審議稿進(jìn)一步規(guī)范和加強治安案件調(diào)解工作，增加規(guī)定，調(diào)解處理治安案件應(yīng)當(dāng)查明事實，遵循合法、公正、自愿、及時的原則。同時，做好與其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，本法有關(guān)條文中不再設(shè)置罰款處罰，同時在附則增加一款，相關(guān)主管部門依照相應(yīng)規(guī)定處罰，需要給予行政拘留處罰的，由公安機關(guān)依照本法規(guī)定處理。
修訂草案三次審議稿還進(jìn)一步明確本法和反恐怖主義法的適用，對日常工作中發(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法，妨害反恐工作的行為適用反恐怖主義法；進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定，將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；進(jìn)一步明確涉未成年人案件舉行聽證的情形，并增加規(guī)定涉未成年人案件聽證不公開舉行、聽證期間不計入辦案期限。
據(jù)法治日報報道，6月24日，十四屆全國人大常委會第十六次會議分組審議治安管理處罰法修訂草案三審稿，多位委員建議對正當(dāng)防衛(wèi)的相關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步完善。
修訂草案明確了公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，第19條規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，明顯超過必要限度，造成較大損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，或者不予處罰。
黃海華介紹，修訂草案三次審議稿也適當(dāng)調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大懲處力度?，F(xiàn)行治安管理處罰法規(guī)定，對14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理的未成年人，不執(zhí)行行政拘留處罰。實踐中，有的未成年人故意利用未成年人身份，多次違反治安管理屢教不改，或者違法情節(jié)嚴(yán)重，社會反應(yīng)強烈。為此，本次修改規(guī)定，對14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。?
修訂草案三次審議稿還依法治理學(xué)生欺凌。規(guī)定實施學(xué)生欺凌，有毆打、侮辱、恐嚇等行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施；同時規(guī)定學(xué)校不按規(guī)定報告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌的，責(zé)令改正并建議有關(guān)部門對責(zé)任人員依法予以處分，發(fā)揮好公安機關(guān)、學(xué)校在協(xié)同治理學(xué)生欺凌工作中的作用。?
