界面新聞記者 | 劉婷
隨著對等關(guān)稅“大限”來臨，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普開始了新一輪的極限施壓。分析人士表示，此輪施壓的重點在于東亞和東南亞，其中不乏中美博弈的考慮，但最新稅率相較3個月前整體有所下降，說明特朗普的關(guān)稅政策仍在回歸理性。
4月2日，特朗普首次宣布了針對全球貿(mào)易伙伴的對等關(guān)稅計劃，基準(zhǔn)稅率10%，對美貿(mào)易順差大的國家（地區(qū)）面臨更高的稅率。由于該計劃引發(fā)美國金融市場大跌，特朗普不得已宣布將對等關(guān)稅生效日期推遲90天至7月9日，不過，10%的基準(zhǔn)稅率予以保留。
本周原本是各國與特朗普政府完成貿(mào)易談判的最后期限。當(dāng)?shù)貢r間7日，特朗普簽署行政命令，延長所謂對等關(guān)稅暫緩期，將實施時間從7月9日推遲到8月1日。與此同時，他在社交媒體稱，如果日本、韓國、泰國、印度尼西亞等14國不能在8月1日前與美國達(dá)成協(xié)議，將面25%-40%不等的對等關(guān)稅，新關(guān)稅不與此前宣布的汽車、鋼鋁等行業(yè)關(guān)稅疊加。9日，特朗普又公布了計劃向巴西、菲律賓、阿爾及利亞等8國征收的對等關(guān)稅，稅率從20%-50%不等。
華泰證券分析師易峘在研報中表示，在美國國會通過“大而美”減稅和支出法案（《One Big Beautiful Bill Act》）后，特朗普政策重心可能暫時轉(zhuǎn)回關(guān)稅及貿(mào)易談判。從本次更新的關(guān)稅稅率以及談判延期來看，這更像是針對“未及時與美國達(dá)成協(xié)議的國家”的施壓手段。
這一看法不無道理。7日，特朗普在接待以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡的白宮晚宴上表示，8月1日的最后期限“并非100%確定”，如果有國家提出了不同的方案，他會對其他想法持開放態(tài)度。
惠譽(yù)解決方案旗下研究機(jī)構(gòu)BMI分析師也對界面新聞表示，迄今美國與貿(mào)易伙伴的談判進(jìn)展不如預(yù)期，特朗普的目的是推動和貿(mào)易伙伴的談判，并最終達(dá)成協(xié)議。
截止到目前，美國只與英國、中國和越南達(dá)成了框架性協(xié)議，與日韓等傳統(tǒng)盟友的談判陷入僵局。特朗普曾點名批評日本、印度、歐盟等貿(mào)易伙伴在談判中過于強(qiáng)硬。
值得注意的是，與三個月前相比，特朗普最新宣布的對等關(guān)稅稅率整體上并未提升。在22個國家中，只有日本、馬來西亞、巴西、菲律賓、文萊5個國家的稅率上調(diào)了，其他國家保持不變或下調(diào)。
分析師還指出，本次涉及的國家重心在東亞及東南亞，一方面這些國家對美國貿(mào)易存在順差，另一方面這可能是特朗普出于中美博弈的考慮。上述22國中，亞洲國家占了14席。
“整體來看，美國對中、歐、印度等立場強(qiáng)硬的大國并未作出調(diào)整，或說明特朗普的關(guān)稅政策仍在回歸理性。另一方面，本次涉及的國家重心在東亞及東南亞國家，可能仍有中美博弈的考慮，其中，日、韓將作為破局的主要突破口?！闭闵套C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超在研報中稱。
面對特朗普的最新威脅，日本首相石破茂表示“非常遺憾”，稱已指示相關(guān)閣僚在8月1日之前繼續(xù)談判，尋求既維護(hù)日本國家利益又能實現(xiàn)雙贏的協(xié)議。石破茂還說，日本政府在未來的談判中捍衛(wèi)國家利益的立場不會動搖，“將避免輕易妥協(xié)，該要求的必須要求，該保護(hù)的必須保護(hù)”。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部則回應(yīng)稱，新政府上臺后，雖在短時間內(nèi)根據(jù)國家利益優(yōu)先原則與美國進(jìn)行了密集談判，但仍不足以就所有議題達(dá)成共識。韓國將在新關(guān)稅稅率生效前加速談判，以取得互惠協(xié)商成果。
分析師表示，盡管特朗普一再威脅，但其手上的籌碼并不多，8月1日前和日韓等主要貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議的可能性不大。
根據(jù)美國相關(guān)政策，針對特定國家的對等關(guān)稅不與行業(yè)關(guān)稅疊加適用。例如，美國對特定行業(yè)征收的232條款關(guān)稅（如鋼鐵、汽車行業(yè)）不受對等關(guān)稅的影響。這樣一來，對等關(guān)稅對日本、韓國的影響就大大降低。
“最新稅率不適用特定行業(yè)關(guān)稅覆蓋的商品，這就排除了此前已被加征了25%行業(yè)關(guān)稅的汽車、以及免稅的電子產(chǎn)品和藥品，實際上只有54%的日本進(jìn)口產(chǎn)品、46%的韓國進(jìn)口產(chǎn)品將面臨更高稅率?！眲P投宏觀首席北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·阿什沃思（Paul Ashworth）對界面新聞?wù)f。
他還表示，美國在談判中的訴求可能包括：試圖讓亞洲其他地區(qū)將中國排除在區(qū)域供應(yīng)鏈外，對美國農(nóng)產(chǎn)品開放市場，讓本國貨幣對美元升值等，這些都是實現(xiàn)難度很大的議題。
“在供應(yīng)鏈方面，對很多亞洲國家來說，其實中國是比美國更大的貿(mào)易伙伴，也是更重要的投資來源。在購買美國農(nóng)產(chǎn)品方面，要攻克印度、日本和韓國的難度很大，本國農(nóng)業(yè)市場對這三國來說是非常重要的敏感領(lǐng)域?！卑⑹参炙颊f，至于貨幣升值，這對于高度依賴外貿(mào)的亞洲經(jīng)濟(jì)體來說也很難接受，因為這會損害其出口競爭力。
BMI分析師表示，如果美國無法在8月1日前和貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議，未來其談判能力將進(jìn)一步下降。最晚10月后，特朗普政策重心將不得不重回國內(nèi)，為明年11月的中期選舉做準(zhǔn)備。
關(guān)于對等關(guān)稅的最終解決方案，BMI分析師認(rèn)為，多數(shù)亞洲國家能將對等關(guān)稅稅率維持在10%，其他國家有望在4月2日的基礎(chǔ)上減半，這在美國和越南的協(xié)議中基本得到了體現(xiàn)。在近日達(dá)成的美越框架協(xié)議中，越南面臨的對等關(guān)稅稅率由4月初的46%降至20%。
華泰證券也表示，更可置信的最終對等關(guān)稅區(qū)間大致是：盟友國家10%左右，友好國家20%左右，競爭國家40%左右。
